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二是严控非农业建设占用耕地，监重通过盘活存量，监重减少对新增耕地的占用等措施，同时通过改进占补平衡，实现占用和补充耕地的质量和数量的一致，来解决保护耕地的问题。四是加强水资源的节约利用，文最明确到2030年全国用水量大概控制在7000亿方之内。